习近平总书记强调，法治是最好的营商环境。这一重要论断，为人民法院充分发挥审判职能作用，优化法治化营商环境建设指明了努力方向，提供了根本遵循。今年以来，周口市中级人民法院坚持以习近平法治思想为引领，认真贯彻落实中央决策部署以及上级法院关于优化营商环境的部署要求，积极参与市场化、法治化、国际化营商环境建设，为打造稳定公平透明、可预期的法治化营商环境提供优质的司法服务和有力司法保障，助力经济高质量发展。
完善机制建设，以更高水平管理护航市场主体活动
周口市中院党组提高政治站位，加强组织领导，坚持把优化营商环境工作作为推动法院整体工作的有力抓手，及时成立营商环境工作领导小组，党组书记、院长马军杰为组长，其他领导班子成员为副组长。领导小组下设办公室和办理破产、保护中小投资者、执行合同审理、执行合同执行四个专班全面开展各项工作，实行项目化、清单化管理，确保每项指标明确到庭、责任到人，确保工作落地见效。
制定优化营商环境工作考核评价办法，对全市两级法院优化营商环境工作问题清单、责任清单、措施清单，以及督导考评发现的问题，定期开展优化营商环境专项行动督查，严格实行“周简报、月调度、季通报、年考评、常态化督导”推进机制，全面落实领导责任、工作推进、考核评价、督导问责“四个体系”。
坚持把督查问责作为推动工作落实的有效手段，重点围绕企业反映强烈、社会普遍关注的损害营商环境突出问题加强督查检查，常态化开展“四不两直”随访暗访，依法严肃惩治破坏营商环境的人和事。
狠抓执行合同，以更高质量服务助力市场主体经营
家住周口市淮阳区大连乡的老陈没想到，自己的民间借贷胜诉案，一趟没跑，十天就执行完了。“我和法官、被执行人分处三地，通过一个小程序，法官就帮我追回了4万元欠款。”老陈说。原来，在淮阳区人民法院执行干警张常健的帮助下，老陈安装了“智慧执行”APP，在系统里，他不仅能掌握案件动态，还可以及时联系法官。
“遇到当事人胜诉后无法到院及时了解执行工作开展情况的，我都会建议他们下载‘智慧执行’APP。”该院执行局综合处处长介绍，“‘智慧执行’APP可以详细了解案件的立案日期、被执行人、承办人、案件当前阶段、已办理天数、案件各执行节点启动和完成的时间等信息，真正能够让群众一趟都不跑尽知案件事。”
周口市中院搭建多元解纷平台，积极对接行业协会，形成类型化、专业化、特定化的诉调对接机制。在全市两级法院建立人民调解工作室、律师调解工作站，搭建特邀调解平台。今年以来两级法院诉前调解案件数量为43605件。诉前调解案件占一审立案数量的66.34%，平均办理时长为14天，调解成功率为56.24%，有效减少进入诉讼程序的案件数量。
逐步建立“集约高效、便民利民、智慧精准、开放互动”的现代化诉讼服务体系，完善涵盖立案、调解、速裁、保全、鉴定、送达、涉诉信访等贯通全流程的一站式诉讼服务。今年以来，全市法院共办理网上立案73411件、跨域立案378件；累计接听12368热线电话52171通，接通率95.68%，力争做到“百姓有所呼，法院实时应”。
为妥善审理合同纠纷，最大限度尊重当事人关于合同履行期限、违约责任等内容的约定，严格审查合同纠纷中的解除条件，依法审慎判断；对确有违约情形的合同纠纷，妥善认定违约金及赔偿损失金额，依法保障守约方的合同权益，同时对过高违约金予以调整，防止利益失衡。今年以来，全市法院共审结买卖合同纠纷案件3924件，一审服判息诉率93.01%。
稳步推进民事诉讼繁简分流改革试点工作，成立速裁团队，积极运用“智慧法院”的最新成果，在网上立案、电子送达、在线庭审等方面不断优化诉讼主体诉讼体验。努力实现减诉累、减成本、简庭审、简文书，促进案件高效审结，今年以来，商事案件一审平均立案时间缩短至0.23天，一审平均审理天数缩短至38.96天，二审平均审理天数缩短至34.18天，生效案件进入首次执行平均间隔用时缩短至117天，位居全省第3位。
保护中小投资者，以更高标准增强市场主体安全感
严某是河南一家置业公司的小股东，今年6月20日，他向公司申请查阅会计账簿时，多次遭到拒绝。严某诉至法院后，商水县人民法院经审理认为，股东有权要求查阅、复制公司章程、股东会会议记录、董事会会议决议和财务会计报告，依法支持原告请求。
通过司法将中小投资者合法权益从纸面落到实处，在其权益受到侵害时提供充分的救济，直接关系到人民的切身利益，也是法治建设为了人民的必然要求。周口市中院采取强化协作配合，畅通维权渠道，推动企业规范经营等多种措施，充分保护中小投资者合法权益，提振市场信心。
周口市中院联合市金融工作局、市司法局签署了《关于建立投资者保护联盟的实施意见》，组建了“周口市投资者保护联盟”，周口市中院作为牵头单位，积极发挥统筹协调、沟通联系作用，定期组织保护中小投资者指标座谈会，制定详细保护中小投资者提升方案。法院、市金融工作局以及辖区六家证券业金融机构，通过共建宣传阵地、共办投保活动、共解金融纠纷，推动周口市中小投资者保护工作再上新台阶。
成立中小投资者权益保护中心，设立中小投资者纠纷投诉热线，畅通本地中小投资者的维权渠道。进一步加强与市工商联的沟通联系，推进商会调解组织建设，促使工商联商会调解平台与人民法院在线调解平台的联系对接，发挥商会的业务熟、人才多、接地气的先天优势，为商事纠纷多元化解提供更多更好的选择。
周口市中院与市金融工作局共同邀请证券公司、会计师事务所专家走进上市公司对董、监、高进行信息披露专题培训，切实保护中小投资者利益。为上市后备企业举办法律风险防范培训会，推动上市后备企业完善公司管理制度，切实提升后备企业发展质量。
此外，法院多角度强化投资者教育，开展走进行业商会、走进证券公司、走进上市公司等系列活动，通过多种形式、多种渠道的宣传，营造了保护中小投资者的浓厚氛围，推动形成保护中小投资者广泛社会共识。
强化办理破产，以更高效率工作维护企业合法权益
“你好！我是周口市中院‘万人助万企’的联系法官，今天过来是做个回访，咱们公司最近经营状况咋样，有啥困难需要法院帮助解决的？”
“没啥问题，多亏了法院救活了我们公司！”
法官走访的这家企业是河南省黄泛区绿原化工有限公司，一年前，因产品科技含量低，经营利润逐年下滑，公司资不抵债，进入破产重整程序。
经过法院及管理人多方努力，引进优质投资人河南省三川豫龙农业科技有限公司，并签订了合作意向，该案破产重整成功，对下岗分流的223名职工优先录用，公司拖欠的各项费用依法足额支付，职工债权得到依法清偿，绿原公司焕发出新的生机。
周口市中院充分发挥破产审判对危困企业的拯救作用，创新破产审判机制，加强府院联动，汇集“司法+金融+互联网”优势，打造“智慧破产”新模式。
设立清算与破产审判庭，畅通破产案件入口。在司法解释框架内，制定出台《周口市中级人民法院关于执行案件移送破产审查的操作规定(试行）》，全面推动“执转破”工作提质增效。制定出台《周口市中级人民法院关于破产管理人指定暂行办法》等文件，进一步完善破产管理人制度；积极探索适用破产快速审理机制，对债权债务关系明确、财产状况明晰的破产案件实行快速审理，推动繁简分流。
积极探索优化破产案件简易审理程序，推动建立企业破产处置协调工作机制，推动企业破产工作规范高效运行，依托全国企业破产重整案件信息网和破产案件一体化管理平台，实现“一网办公”和信息共享，2022年8月份以来全市两级法院受理执转破案件28件，均采用简易程序进行审理，减少了破产费用支出，缩短了破产案件办理周期，破产审判质效提升成果显着。
2021年，河南地弘置业有限公司因资金链断裂，不能清偿到期债务，曾经机器轰鸣的工地陷入死寂，在建项目停摆，公司濒临破产……
沈丘县法院依托府院联动机制，积极运用“预重整+重整”程序，审结河南地弘置业有限公司重整案，助力受困房企化解危机，搁置近3年之久的工程如期开工。
周口市中院与市政府联合出台《周口市人民政府关于建立企业破产工作府院联动统一协调机制的意见》，形成府院联动常态机制。与市税务局共同建立破产涉税问题联系机制；与市金融工作局、银保监分局、人民银行周口支行共同建立破产案件金融协作机制，加大对重整企业支持力度，有效提升困境企业挽救效率；与市自然资源和规划局联合建立不动产登记容缺办理机制；与市发改委、市市场监管局、市税务局、人民银行周口支行共同建立破产重整、和解企业信用修复机制，帮助企业重塑良好信用、健康良性发展。
汇集“司法+金融+互联网”优势，打造“智慧破产”新模式。周口市中院携手中国银行共同建立了周口法院破产案件辅助系统，开创了周口法院破产审判信息化建设新局面。破产案件辅助系统能够有效链接法院、破产管理人、债权人、金融机构等核心参与方，借助人工智能、大数据等，实现案件办理、资金监管、各方参与、资产处置集约化管理，进一步提高破产审判效率，降低破产程序成本。
为“无产可破”案件提供资金和制度保障，周口市中院与市财政局联合印发了《周口市企业破产费用援助资金管理办法（试行）》，明确了企业破产案件专项资金的管理和使用原则、案件援助额度、适用范围等方面内容，已设立初期50万元的援助资金池。近日，已在两起案件中启用该援助资金，使得案件短期内顺利审结。
法治是最好的营商环境，良好的营商环境离不开优质高效司法服务和保障。下一步，周口两级法院将继续聚焦司法办案第一要务，对涉企案件实行精细化管理，进一步提高企业防范化解风险能力，提高诉讼便利度，切实维护企业合法权益；同时，建立健全与企业良性沟通机制，定期组织法官送法上门，解决企业所反映的困难和问题，为企业健康发展保驾护航，为全市经济社会高质量发展提供更加优质的司法服务。
