【案情】

    经审理查明，2008年5月22日，原告购买高建龙一栋房屋，双方签订了房屋买卖协议。 2008年9月18日，被告为原告办理了房屋所有权初始登记，将位于bat365app手机版下载_h365邮箱官网_365怎么查看投注记录大李庄乡扶郑路东侧119平方米的房屋登记在原告的名下，并为原告颁发了扶房发字第0022820号房屋所有权证。2008年9月19日，被告以原告申报不实为由，注销了该登记，2009年10月，bat365app手机版下载_h365邮箱官网_365怎么查看投注记录房地产管理所工作人员路光灿将原告持有的房屋所有权证收回。原告诉至法院，要求被告返还扶房发字第0022820号房屋所有权。

    【陪审团意见】

    陪审团认为，给张景志进行房屋登记的是bat365app手机版下载_h365邮箱官网_365怎么查看投注记录人民政府，如果注销该登记，也应该由bat365app手机版下载_h365邮箱官网_365怎么查看投注记录政府注销，而产权注销登记表中注销单位一栏中加盖的是bat365app手机版下载_h365邮箱官网_365怎么查看投注记录房地产管理所产权登记专用章，该章能否代表县政府被告没有举证，应视为被告举证不能，bat365app手机版下载_h365邮箱官网_365怎么查看投注记录房地产管理所无权注销bat365app手机版下载_h365邮箱官网_365怎么查看投注记录政府的登记行为，bat365app手机版下载_h365邮箱官网_365怎么查看投注记录人民政府应当返还张景志的房屋所有权证。

    【审判】

    法院认为，bat365app手机版下载_h365邮箱官网_365怎么查看投注记录政府注销了张景志的房屋登记，张景志持有的扶房发字第0022820号房屋所有权证依法应当收回，张景志要求bat365app手机版下载_h365邮箱官网_365怎么查看投注记录政府返还扶房发字第0022820号房屋所有权证的请求本院不予支持。根据《最高人民法院关于执行<中华人民共和国行政诉讼法>若干问题的解释》第五十六条第（四）项之规定，判决驳回原告张景志的诉讼请求。案件受理费50元，由原告张景志负担。

    【评析】

    《房屋登记办法》第四条规定，“本办法所称房屋登记机构，是指直辖市、市、县人民政府建设（房地产）主管部门或者其设置的负责房屋登记工作的机构”。《中华人民共和国房地产管理法》第六十一条第二款规定，“在依法取得的房地产开发用地上建成房屋的，应当凭土地使用权证书向县级以上地方人民政府房产管理部门申请登记，由县级以上地方人民政府房产管理部门核实并颁发房屋所有权证书”，由此可见，房屋登记发证机构是房地产管理部门，bat365app手机版下载_h365邮箱官网_365怎么查看投注记录人民政府给相对人进行房屋登记并颁发房屋所有权证，没有法律依据，属滥用职权。由于该案争议的房屋所有权证是bat365app手机版下载_h365邮箱官网_365怎么查看投注记录政府颁发的，无论该行为是否滥用职权，注销该房屋所有的权证应该由bat365app手机版下载_h365邮箱官网_365怎么查看投注记录政府或其上级部门进行，bat365app手机版下载_h365邮箱官网_365怎么查看投注记录政府的下属职能部门（bat365app手机版下载_h365邮箱官网_365怎么查看投注记录房地产管理所）无权注销县政府的行政行为，但是，鉴于以前我县的房屋所有权证均是由县房地产管理所审核、县政府颁发，为维护我县以前所发房屋所有权证的有效性，做到法律效果和社会效果的统一，本案不宜认定县政府的房屋登记行为违法，由于法律规定县人民政府建设（房地产）主管部门或者其设置的负责房屋登记工作的机构是房屋登记机构（注：我县是房地产管理所），考虑到本案的房屋所有权证已收回，不宜认定房地产管理所的注销行为无效，因此，本院认为张景志的房屋登记已被注销，且其房屋所有的权证书已收回，张景志要求被告返还扶房发字第0022820号房屋所有权证的请求不应当支持。根据《最高人民法院关于执行<中华人民共和国行政诉讼法>若干问题的解释》第五十六条第（四）项之规定，判决驳回原告张景志的诉讼请求。

    针对本案审理中发现县政府超越职权进行房屋登记并颁发房屋所有权证的问题，我院及时向县政府发出了司法建议书，建议以后按照法律规定由房地产管理机构负责登记及发证工作，对以前由县政府颁发的房屋所有权证进行更换，换发由房屋登记机构统一颁发的房屋所有权证。